2012年12月28日至2013年1月3日,湖南省衡陽市召開第十四屆人民代表大會第一次會議,在差額選舉湖南省第十二屆人大代表的過程中,發生了以賄賂手段破SD記憶卡壞選舉的嚴重違紀違法案件,一屆市人大代表幾乎全軍覆沒,成為人大制度建立以來發生的最嚴重的破壞選舉案。
  衡隨身碟陽賄選案 內幕
  情況之惡
  52租屋7人中只有9人未受賄
  這起破壞選舉案,以賄賂手段破壞選舉犯罪情況之惡劣、涉案新竹買屋人員之多、涉案金額之大,令人震驚。
  衡陽市當時當選的76名省人大代表中,有56人送錢拉票,金額新竹買屋總計1.1億餘元,人均送錢近200萬元。全部參會的527名衡陽市人大代表中有518名收受錢物1億餘元。衡陽市人大的大會工作人員參與收受與分發錢物,68名工作人員收受錢款共計1001萬元。一大批黨員幹部在案件中嚴重失職、瀆職、違紀,人數近500人……
  政風之弊
  官風不正拜金主義盛行
  衡陽自古湘江蜿蜒,衡山倚翠。然而,這個湘南重鎮,一度政風靡亂,官風敗壞。“在衡陽,只要你傍上了大官,事就好辦;只要你肯花錢,為你辦事的官就好找。”一位當地的企業家如此總結衡陽官場曾經的病態,“以前在衡陽投資辦企業、開礦山,如果不跟當地的大小官員搞好關係,吃拿卡要的麻煩就會不斷。”
  選舉之傷
  紀委市委全都袖手旁觀
  當衡陽破壞選舉案發生時,當時的衡陽黨委、紀委都在乾什麼呢?面對逐漸升級的賄選,當時的衡陽市委書記、市人大換屆領導小組組長童名謙以及衡陽市委採取的辦法是:不聽、不管、不查。而時任衡陽市紀委書記的肖斌及紀委主要領導也很清楚,但就是視而不見、聽之任之。“當時的紀委本身就腰桿不硬、隊伍不純,它怎麼可能去查去管?上一任紀委書記任內,就有8名領導幹部子女不用考試直接‘調’進紀委。與當地官員的關係盤根錯節,紀委只能選擇裝聾作啞。”一名當地幹部一針見血地指出。
  民主之痛
  人大名額與金錢緊緊掛鉤
  記者在衡陽採訪時,不少幹部認為,衡陽發生性質如此嚴重的破壞選舉案,有種種因素促成,但最重要的原因是嚴重的民主意識淡薄以及缺乏基本的法律敬畏感。
  一些代表當上縣代表時花了錢,因此給市代表候選人投票時也要收錢。以此類推,層層加碼,逐步形成了一條“投資回報”的利益鏈。此外,在衡陽當地一些老闆的眼中,花錢當人大代表儼然是一種回報率很高的“投資”。湖南省人大常委會原副秘書長傅學儉一語道破天機:通過花重金當上了代表的這些老闆,在融資貸款、申報項目、納稅上都容易享受到優待,“但這些人中很多人連基本的代表法律常識都不懂,有些人甚至不知道還有部選舉法。”
  警世之鐘
  賄選已危害黨的執政安全
  對衡陽破壞選舉案的嚴肅查處再次有力地表明瞭以習近平同志為總書記的黨中央懲治腐敗的堅定決心。在依法治國綱略下,中國必將以更大的力度和決心對包括賄選在內的各種腐敗犯罪“零容忍”。
  湖南省委黨校教授王學傑等多名專家指出,“賄選這種腐敗的影響和惡劣程度要比很多貪腐案件嚴重,它挑戰了我國的根本政治制度,嚴重危害到黨的執政安全,必須下最大的力氣、最大的決心根治!”據新華社  (原標題:史上最嚴重破壞選舉案 人大代表僅9人未受賄 )
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